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「快赢娱乐场开户」一篇文章读懂农业保险


时间:2019-12-23 08:22:12 点击:4974

  核心提示:我国是一个农业大国,农业保险在农业生产中发挥着重要作用。但是非农收入对农户购买农业保险产生负向影响。虽然农业保险特别是政策性的农业保险在中国已经开办10多年了,但是有效需求不足依旧制约着农业保险的发展。造成市场失灵的根本原因在于农业保险的双重正外部性。政府应提高政策性农业保险的保障水平,实施级差补贴率政策,扩大财政补贴农作物保险覆盖的品种改善农业保险赔付率从而校正市场失灵。...

「快赢娱乐场开户」一篇文章读懂农业保险

快赢娱乐场开户,我国是一个农业大国,农业保险在农业生产中发挥着重要作用。本文对国内的农业保险研究成果进行了回顾,包括农业保险需求、财政补贴、国外经验、政策性农业保险等,并对国内现有的研究进行评述,指出未来研究方向。

农业保险 农村金融

国外学者对农业保险理论的研究始于20世纪30年代。在1938年,美国政府开展了联邦保险计划,目的在于当农产品收成不好时能够保障农民的收入。1980年通过了“美国农业保险法”,农业保险正式形成。中国的农业保险起步于20世纪80年代,虽然起步较晚,但是相关文献也比较丰富。

文献综述

(1)农业保险需求

对于农业保险,首先应讨论的是对农业保险的需求。国内大部分学者对于影响农业保险需求因素的研究都是以某个地区为例,分析该区域的特征。惠献波(2016)1调查了河南省1025户农户,得出的结论是年龄、文化程度、农业保险的宣传力度、对农业保险的了解程度、农业风险预期、亲朋邻居投保情况、保费补贴水平对农户衣业保险需求意愿有显著影响。柏正杰(2012)2对甘肃省黄土高原区1028户农户入户问卷调查,实证结果表明收入水平与农户购买农业保险的意愿正相关。但是非农收入对农户购买农业保险产生负向影响。宁满秀(2005)3调查了新疆玛纳斯河流域部分的棉农来进行实证分析,研究表明,农户对农业保险的需求主要受农业生产风险的大小、棉花专业化生产程度、总耕地面积、户主务农时间长短等因素的影响。杜鹏(2011)4以湖北五县市342户农户为样本,研究发现,家庭农业人口数量、农业收入占比、贷款经验、对农业风险的认知、对农业保险的了解程度、保单产量保障水平、政府信任水平和政府补贴与农业保险需求显著正相关。可以发现在不同地区,影响农户购买保险的影响因素是不同的。

除了不同地区外,还有学者考察了不同类型农户的保险需求意愿。王洪波(2016)6将农户划分为合作社、龙头企业等新型农业经营主体和传统农户,通过实证分析发现,合作社、龙头企业等新型农业经营保险需求更为强烈;不同经营主体的相同点在于曾经购买过会使他们更愿意投保,并且政府的宣传引导也会增强投保意愿,但是各经营主体的多样化保险需求没有得到满足。王秀芬(2013)7根据农户家庭农业收入占总收入的比例,把农户分为纯农型、农兼型、兼农型和非农型,研究结果表明,纯农型农户的收入水平在一定程度上影响其对农业保险的需求意愿;对于其他三类家庭收入较高的农户而言,他们更关注于对农业保险重要性的认识、农业保险的服务及其对农业生产的促进作用;对于非农型农户而言,购不购买农业保险对这类农户来说并不是一个重要的问题。

虽然农业保险特别是政策性的农业保险在中国已经开办10多年了,但是有效需求不足依旧制约着农业保险的发展。有学者就对有效需求不足进行了研究。常亮(2009) 10考察了农业保险市场中的非正式制度对农业保险稳健发展的影响;认为农业保险非正式制度运行中尚存在“传统小农意识”的非理性风险态度、非正式保险安排、“经济人”群体、信用建设缺失等一系列问题,这些问题导致了农业保险有效需求不足。张跃华(2005) 11从效用层面的角度解释需求不足的问题。他假设农民在收入没有达到一定阈值时,其对于风险的偏好随着收入或者财富的增加而趋于规避。对于中国农民来讲,其对于风险的偏好在低收入时往往趋于风险中性,在没有补贴的情况下,不倾向于使用农业保险来分散农业生产中遭遇到的自然风险。吕春生(2008) 12认为现在农业保险产品单一,政府农业补贴会对农业保险需求产生制约,农民自身学历低等因素也会影响对保险的有效需求,并且保险公司的不情愿开发高风险的农业保险。

(2)农业保险财政补贴

除了需求以外,国内学者对农业保险中的财政补贴问题也进行了研究。部分学者将目光锁在财政补贴与效率的问题上。张旭光(2014) 13对内蒙古自治区的农业保险补贴进行了评价,结果表明保费补贴的整体效率不高,而补贴无效率的地区多呈规模报酬递减状态;认为不应盲目扩大保险规模,而是要提高技术效率,制度创新尤为重要。郑军(2014)14从经济效率和社会效率两个指标对农业保险财政补贴进行了评价,研究结果表明,政府财政补贴额是影响农业保险补贴效率的重要因素。马述忠(2016)15利用中国各省的面板数据对农业保险财政补贴是否提高了农业生产的效率进行实证检验,实证研究发现,农业保险发展对农业生产率存在显著的抑制效应,这说明农业保险发展过程中存在道德风险和逆向选择问题。风险越大,农业保险发展对农业生产率的抑制效应就越明显。

也有学者着重考察财政补贴解决农业保险市场失灵的问题。张祖荣(2009)16认为如果农业保险完全商业化经营,会因为保费过高、农民收入过低和道德风险的问题出现市场失灵现象。造成市场失灵的根本原因在于农业保险的双重正外部性。解决市场失灵的途径只能是政府进行干预,予以适当的财政补贴,以实现帕累托最优。同时,补贴要兼顾效率,以防“政府失灵”。夏益国(2015)17认为农业保险市场失灵的主要原因是农业风险的弱可保性以及较高的逆向选择和道德风险是,其重要表现是农业保险赔付率过高。政府应提高政策性农业保险的保障水平,实施级差补贴率政策,扩大财政补贴农作物保险覆盖的品种改善农业保险赔付率从而校正市场失灵。高彦彬(2006)18农业保险市场处于失灵状态的根本原因在于农业保险的双重外部性和准公共产品特性,商业性经营难以成功运作。只能采取国家财政支持下的经营方式,政府应发挥主导作用。

(3)农业保险的国外经验

农业保险在国外起步较早,发展也更加健全,为中国提供了很多可以借鉴的模式,因此有不少学者总结了国外的发展经验,以促进中国农业保险的完善。孙炜琳(2007)23认为日本政府在立法、再保险、资金、管理与技术等方面的扶持是日本政策性农业保险顺利发展的关键,我国也应该完善农业保险的相关法律,发展互助合作的组织模式,单独成立专门的政策性农业保险监管部门,逐渐增加政策性农业保险的覆盖范围。milton boyd(2007)24认为农业保险在加拿大已经有100多年的历史了,中间也出现过一些曲折和问题,因此,农业保险要在其它国家成功需要一定的时间,政府必须在农业保险中承担一定财政责任;赵长保(2014)25总结了美国建立的政府支持加私营保险公司商业化运作的农业保险模式,认为我国应坚持政策性农业保险的制度属性,明晰政府对农业保险管理服务的职能和责任,拓展支持农业保险的领域和范围,并针对需求设计多层次的保险产品。王佳(2016)26分析了美国农业保险经历了一个从政府单独经营模式向私人保险公司单独经营模式转变的过程,认为我国要从立法上保障农业保险制度建设,明确农业保险管理机构,建立再保险体系,并且不断拓展农业保险资金的来源。陈德萍(2012)27总结了以美国、加拿大为代表的美国模式,是一种“国营与私营、政府与民间”相互联系的“双轨制”的农业保险保障体系模式;法国、德国为代表西欧模式,即政府不直接参与农业保險的经营,而是由商业性保险公司和互助保险社承办政策性农业保险,政府对农业保险给予税收等政策优惠,这一模式可称为“民办公助”模式;日本模式采用的是政府支持下的“相互会社制”形式。认为中国应该建立强而有效的法律体系,完善政策性农业保险的机制,加大财政补助力度。

(4)政策性农业保险

我国的农业保险多为政策性的,有很多学者专门对政策性农业保险中存在的各种问题做出了研究。毕鹏(2011)28认为我国存在着对政策性农业保险的认识不够明确、法律法规不健全、低收入和高保费率的冲突、监督管理等问题,对此应该设政策性农业保险专项风险准备金、完善相关法律法规、加强政策性农业保险的宣传力度、适度降低农业保险费缴费率、建立农业巨灾风险分散机制。刘军(2012)29认为农业生产者依赖心理强,保险意识淡薄,地方政府对政策性农业保险的财政补贴缺乏长效机制,专业技术和人才匮乏。因此应当加强农业保险专业人才的队伍建设,建立对农业保险的财政扶持机制。黄亚林(2014)30运用农业保险各主体利益的协同度(sar)模型,对我国政策性农业保险系统中各主体利益进行了协同评价,认为我国农业保险系统各子系统在特定时间段内的关联并不强,表明在该时间段内我国政策性农业保险系统在宏观上仍处于低有序的发展状态中。

文献评述

对于国内对农业保险的研究已经很丰富了,涉及到有效需求、价格厘定、财政补贴、经营模式等许多方面。因为农业保险的特殊性,几乎所有的研究都有包含政府的行为,政府财政补贴是保障农业保险发展的重要支撑,但是政府发挥作用的手段各国却各不相同。根据各国各区域的自然、经济特征,探寻合适的农业保险发展模式,让各方达到帕累托最优状态,这应该是现阶段可以做的工作。

来源:财讯

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作者:匿名 来源:化峒网