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山东省做好“四篇文章”保障各项重点支出


时间:2019-10-26 16:41:16 点击:4886

  核心提示:为维护全市社会治安大局稳定,日前,潍坊市公安局在全市范围内组织开展了一次社会治安大清查集中统一行动。其间,全市破获各类案件27起,抓获违法犯罪嫌疑人54名,抓获逃犯4名,有力促进了社会治安稳定。行动中...

齐鲁网9月20日电为落实减税和减费政策,山东省财政做好了未雨绸缪的准备,精心规划、研究并提出了20项政策措施和建议,在“节约支出、统筹规划、确保和提高效率”四篇文章中扎实工作,集中财力确保各项重点支出。

第一,坚持压力控制同步进行,做好物品保存工作。我们牢固树立“吃紧”的思想,坚持勤俭办各项事业,努力降低总支出。2020年,省级部门日常公共资金定额标准将下调10%,除合同规定的需要实事求是解决的支出外,所有业务项目将下调10%。严格控制办公场所维修改造支出,未经批准的维修改造项目不得实施。严格控制“三公”经费、会议费和培训费,2020年将继续保持“零增长”,实施中不允许增加。严格控制各类车辆购置审批,确保购置资金不会增加。严格控制专项资金预算。除国家和省委、省政府确定的重大政策、强制保险支出和实际结算补贴外,其他专项资金规模将减少10%。除国家规定外,明年所有民生政策原则上都不扩大招标范围。

第二,深入挖掘资金潜力,制定总体计划。我们将尽一切可能扩大资金来源,盘活资本资产存量,努力提高政府协调预算的能力。一是加强“四个预算”的协调。进一步完善一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府债务预算(计划)综合报告和同步机制。进一步丰富国有资本经营预算,增加对公共预算的补充。2020年,省级资源企业和竞争性企业的税后利润将分别从15%和10%上缴25%和20%,转移到一般公共预算的比例将从25%提高到30%。对符合政府资金预算、国有资本运营预算或社会保险基金预算的项目,优先安排使用相关预算安排,如仍有不足,以一般公共预算补充。除国家另有规定外,我们将加强税收征管工作,充分利用税收预算编制预算,确保所有应收账款均已收齐并应全部汇总,并通过财政统筹安排收回2020年所有超额收入。二是加强各类资金的统筹规划。中央财政转移的所有资金将纳入省级支出预算“板块”。中央财政拨款和省级同领域专项资金统筹安排。通过项目法拨付的资金将优先上报省委、省政府确定的重点项目。规范事业单位营业收入、营业收入等自有收入的管理,消化业务资金、银行存款等存款,到2020年完成行政事业单位、参建事业单位和公益性事业单位的消化工作。其他公共机构的预算原则上不低于2019年底预期余额的40%,并与财政资金统筹安排,形成合力。第三是重振资本资产存量。严格执行结余转移资金清理规范要求,在2019年10月底前对省级部门和单位的存量资金进行集中清理,项目结余和结转一年以上的资金全部收回,转入预算稳定基金,用于弥补预算缺口。加大资产清理力度,努力盘活闲置资产,推进资产共享,并将盘活后的资产收益按规定上缴国库,纳入预算管理。

三、集中资源和财力,做好文章保护工作。通过减少一般支出,调整和优化专项资金投资,集中财力,确保重大活动的开展。一是增加高质量发展的倾向。围绕“八大发展战略”,实施新老动能转化等一系列政策措施,大力支持产业转型升级、科技创新、重大基础设施建设等重点领域和关键环节。二是加大对民生的倾斜。我们将优先确保在农村振兴、减贫、就业和创业、优惠待遇和重新安置、教育和医疗保健等领域的包容性、基本和自下而上的生计支出。着力解决重点地区和重点群体的基本生活保障问题,增强人民的幸福感和安全感。加大基层救助力度,完善县级基本财政保障机制和平衡转移支付等财政转移支付方式。第三是加大转移支付力度。加强基层民生保障能力,特别是在经济困难地区,帮助基层保持“保工资、保经营、保基本民生”的底线

第四,深化预算改革,搞好效率提高。围绕省级预算管理改革目标的要求,进一步完善制度,规范流程,加快各项改革任务的实施。一是加强对支出政策财务可持续性的评估。充分考虑到当前的财政资源和长期影响,任何被评估为不符合实施条件且存在隐性财务风险的政策不得实施。凡脱离实际、尚未到位的建设项目,一律不得开工,严格控制财务风险和政府债务。二是大力推进项目库和支出标准体系建设。为加快项目库的建设和管理,从2020年开始,所有申请预算安排和追加预算的项目必须纳入项目库,否则不安排预算,有效解决“钱和其他项目”等闲置资金问题。围绕部门核心职能活动,围绕重点支出领域、共同项目和重大连续项目,推进支出标准体系整体建设,发挥支出标准在预算管理中的基础性作用。三是全面实施预算绩效管理。绩效的概念将深深融入预算管理的全过程。2020年,所有使用财政资金的政策和项目都将按照业绩目标进行管理。如果绩效考核结果达不到优秀成绩,预算将减少不少于10%,这是严重违反规定,主要预期绩效目标将按程序调整或取消。

作者:匿名 来源:化峒网

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